Les Nations unies ont réimposé des sanctions à l'Iran le 28 septembre, qui avaient été levées dans le cadre du Plan d'action global conjoint (JCPOA), après que la Grande-Bretagne, la France et l'Allemagne (les E3) aient invoqué le mécanisme de « snapback » (retour à la normale), accusant Téhéran de violer ses obligations nucléaires en vertu de l'accord.

Voici la menace qui pèse sur l'Iran : capituler devant les diktats de Washington, mettre fin à son programme nucléaire et à son alliance avec la Russie et la Chine, ou faire face à une nouvelle attaque militaire bien plus destructrice. Le secrétaire d'État américain Marco Rubio a qualifié cette décision d'« acte de leadership mondial décisif de la part de la France, de l'Allemagne et du Royaume-Uni ».

Le JCPOA a été signé conjointement en 2015 par l'Iran, l'Union européenne (UE) et les cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies, plus l'Allemagne. La première administration Trump s'est retirée unilatéralement de l'accord en 2018 et a imposé des sanctions paralysantes à l'Iran, notamment en bloquant les exportations de pétrole iranien et en imposant des sanctions secondaires aux pays qui commerçaient avec l'Iran, plongeant ainsi l'Iran dans une crise économique encore plus profonde. Et ce, malgré le fait que Téhéran respectait pleinement l'accord.

Si les puissances européennes se sont opposées au retrait américain, qui a eu un impact sur leurs échanges commerciaux croissants avec l'Iran, elles n'ont rien fait pour contourner les sanctions américaines et se sont de facto alignées sur Washington.

Au départ, l'Iran a continué à respecter l'accord dans l'espoir que les puissances européennes trouveraient un moyen de contourner les sanctions ou persuaderaient l'administration Trump de rejoindre l'accord. Plus tard, invoquant l'article 36 de l'accord JCPOA stipulant que toute partie peut juger une violation par une autre partie « comme étant un motif pour cesser de remplir tout ou partie de ses engagements au titre du présent JCPOA ou notifier au Conseil de sécurité des Nations unies qu'elle estime que la question constitue un manquement important », elle a commencé à enrichir son uranium au-delà de la limite convenue de 3,5 % à 60 % de pureté.

Les sanctions réimposées par l'ONU comprennent : l'interdiction de tout commerce et investissement liés au programme nucléaire et balistique de Téhéran, y compris un embargo sur les armes et des restrictions sur la production de missiles balistiques ; l'interdiction de tout nouvel investissement étranger dans le secteur pétrolier et gazier iranien ; des sanctions généralisées contre le Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI), qui contrôle une grande partie de l'économie iranienne par l'intermédiaire de ses sociétés affiliées ; le gel des avoirs et l'interdiction de visas, ainsi que l'arrêt complet de l'enrichissement d'uranium et d'autres activités nucléaires précédemment autorisées dans le cadre du JCPOA. En outre, le snapback réimpose un embargo sur toutes les transactions d'armes avec l'Iran qui avait expiré en 2020.

Ces sanctions vont accentuer la pression sur l'économie iranienne déjà fragile. Des protestations et des manifestations contre les salaires, les retraites et les conditions de travail impayés se poursuivent dans tout le pays, dévasté par des années de sanctions américaines paralysantes et de sanctions secondaires, qui ont entraîné une inflation galopante et une chute vertigineuse de la valeur de la monnaie iranienne, le rial tombant à 1 123 000 pour un dollar américain, un niveau historiquement bas au moment de l'annonce.

Des coupures d'électricité fréquentes, planifiées ou non, ont lieu, tandis que le changement climatique et la mauvaise gestion chronique du gouvernement ont épuisé les réserves d'eau souterraine à un rythme alarmant, 24 des 31 provinces connaissant de graves pénuries d'eau. Le gouvernement a été contraint de déclarer le mercredi jour férié à Téhéran et dans les environs afin de réduire la consommation d'énergie et d'eau.

L'Iran est encore sous le choc des bombardements criminels et non provoqués menés en juin par les États-Unis et Israël, qui ont visé ses installations industrielles et nucléaires et assassiné des personnalités politiques, des scientifiques et des fonctionnaires de premier plan.

La guerre a été lancée dans le but de permettre à l'impérialisme américain de contrôler le Moyen-Orient, riche en ressources, et ses voies de transport géostratégiques, en prélude à une confrontation plus large avec la Chine. Elle a fait suite au transfert, par Washington, d'Israël du Commandement central américain en Europe vers le Commandement central américain, permettant une coopération militaire directe avec les États arabes après la conclusion des accords d'Abraham. Cela a entraîné une expansion considérable des exportations israéliennes d'armes et d'outils de renseignement et de surveillance vers le Golfe, ce qui a facilité à son tour le transfert de ces technologies vers des pays sans liens directs avec Israël.

Les bombardements américains et israéliens ont fait suite à près de deux ans d'attaques israéliennes contre les alliés régionaux de l'Iran, le Hezbollah au Liban, la Syrie et les Houthis au Yémen, les affaiblissant considérablement, et surtout contre le Hamas et les Palestiniens à Gaza. L'embargo sur les armes imposé à l'Iran vise à entraver sa capacité à armer ses alliés, notamment la Russie, à laquelle il fournit des drones pour la guerre en Ukraine. Les puissances européennes ont justifié la guerre de juin en soutenant le prétexte fallacieux utilisé par Tel-Aviv et Washington pour justifier leur attaque contre l'Iran : celui-ci ne doit jamais posséder d'arme nucléaire ni constituer une menace pour la sécurité de la région. L'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) continuait de surveiller ses installations nucléaires afin de s'assurer que son programme nucléaire était uniquement destiné à des fins civiles, et le directeur général de l'AIEA, Rafael Grossi, a reconnu qu'il n'avait aucune preuve que l'Iran cherchait à se doter d'armes nucléaires.

C'est Israël, et non l'Iran, qui attaque depuis des décennies ses voisins, notamment par le génocide des Palestiniens à Gaza. Il est largement reconnu qu'Israël possède au moins 100 bombes nucléaires. Étant l'un des cinq seuls pays à ne pas avoir signé le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP), ses installations nucléaires ne sont pas ouvertes à l'inspection de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA).

Les puissances européennes ont exigé que Téhéran capitule sans condition devant l'agression américaine et israélienne, appelant à une « désescalade » et à une « solution diplomatique ». L'Allemagne, particulièrement irritée par le soutien de l'Iran à la Russie contre l'Ukraine, a mené la campagne en faveur des sanctions aux côtés de la Grande-Bretagne et de la France. Le chancelier Friedrich Merz, le plus fervent partisan européen d'une guerre contre la Russie, a ouvertement déclaré la véritable attitude des politiciens européens lorsqu'il a reconnu qu'Israël, en bombardant l'Iran, un pays aligné sur la Russie, « fait le sale boulot pour nous tous ».

Les E3 ont exigé que l'Iran accepte de reprendre les négociations hypocrites avec les États-Unis, négociées par Oman, qui étaient en cours lorsque les États-Unis et Israël ont attaqué l'Iran en juin ; qu'il accorde à l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) un nouvel accès à ses installations nucléaires, interrompu à la suite de la guerre entre Israël et les États-Unis ; et qu'il fournisse un compte rendu complet des plus de 400 kg d'uranium enrichi à 60 % signalés par l'AIEA.

Téhéran a déployé des efforts acharnés de dernière minute pour satisfaire aux conditions des E3 – malgré les critiques sévères de la faction conservatrice iranienne – et a accepté de reprendre sa coopération avec l'AIEA. L'Iran a soumis une série de propositions sur un nouvel accord nucléaire aux responsables de Trump et a tenu des discussions à ce sujet en marge de l'ouverture de l'Assemblée générale des Nations unies, qui ont apparemment été acceptées par l'envoyé du président français Emmanuel Macron. Mais les E3, sous la pression de Washington, les ont rejetées, les jugeant insuffisantes. Steve Witkoff, l'envoyé de Trump au Moyen-Orient, a exigé l'enrichissement zéro et l'exportation de l'uranium enrichi vers les États-Unis.

La réimposition des sanctions a fait suite à l'échec d'une résolution du Conseil de sécurité de l'ONU présentée par la Russie et la Chine visant à obtenir un report de six mois afin de permettre la poursuite des discussions pour obtenir une majorité. La Russie a condamné les sanctions, le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov accusant les puissances impérialistes de saper l'autorité du Conseil de sécurité et de mener une politique de pression unilatérale contre l'Iran.

La Russie a rejeté les sanctions comme étant invalides et a clairement indiqué qu'elle ne les appliquerait pas. Lavrov a déclaré que les sanctions «révélaient enfin la politique occidentale visant à saboter la recherche de solutions constructives au sein du Conseil de sécurité de l'ONU, ainsi que sa volonté d'obtenir des concessions unilatérales de Téhéran par le chantage et la pression ».

Dans le même temps, les États arabes et musulmans de la région ont soutenu l'ultimatum lancé par le président Donald Trump au Hamas, lui enjoignant d'accepter la prise de contrôle de Gaza par les États-Unis et son propre désarmement.

Abbas Araqchi, le ministre iranien des Affaires étrangères, a déclaré : « Les États-Unis ont trahi la diplomatie, mais ce sont les E3 qui l'ont enterrée », affirmant au Conseil de sécurité que le retour aux sanctions était « juridiquement nul, politiquement imprudent et entaché d'irrégularités procédurales ».

Avec la reprise des sanctions, les trois puissances impérialistes disposant d'un droit de veto au Conseil de sécurité de l'ONU, dont les États-Unis, qui ont fait échouer l'accord nucléaire avec l'Iran approuvé par l'ONU, ont le pouvoir de veto sur leur levée, ce qui renforce encore leur position. Le rétablissement des sanctions signifie que l'Iran est considéré comme violant le droit international et soumis au chapitre VII de la Charte des Nations unies, ce qui donne aux États-Unis le droit de déclarer l'ensemble du programme nucléaire iranien illégal et constituant une menace pour la paix internationale, et de légitimer une attaque contre le pays.

Le président iranien, Masoud Pezeshkian, s'exprimant à New York après la réunion de l'Assemblée générale des Nations unies, a qualifié le recours au snapback d'« injuste et illégal ». « Ils veulent nous renverser [...] Si vous étiez à notre place, que feriez-vous ? » Il a déclaré aux journalistes que l'Iran déciderait des mesures de rétorsion après son retour en Iran et après avoir consulté d'autres responsables. « Le rêve de mettre l'Iran à genoux est une fantaisie et une illusion. Nous ne céderons jamais à ces individus répugnants et méprisables. »

L'Iran a accusé la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni d'abuser du processus de rétablissement des sanctions et a rappelé ses ambassadeurs dans ces trois pays le 27 septembre pour consultation. Il a évoqué la résiliation de son accord de garanties généralisées de 1974 avec l'AIEA, qui fixe les paramètres d'accès et de contrôle de l'agence sur les matières nucléaires, tandis que la faction radicale iranienne a appelé à se retirer du TNP. Le parlement iranien a commencé à rédiger un projet à cet effet. Il a déjà adopté un projet de loi suspendant la coopération jusqu'à ce que l'agence garantisse la sécurité des installations nucléaires iraniennes contre de nouvelles attaques.

(Article paru en anglais le 3 octobre 2025)